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銅都市民論壇嘉賓訪談:市住房和城鄉建設局

來源: 銅陵新聞網 編輯:邢琛 2019-04-26 17:00:27 


 

【主持人】各位網友大家好,歡迎您收看本期銅都市民論壇“嘉賓訪談”欄目。我是主持人許珂。近年來,為認真貫徹落實黨中央、國務院關于住房保障的各項決策部署,不斷提高保障和改善民生水平,我市積極開展棚戶區改造和公租房保障工作,取得了明顯成效。今天我們非常榮幸邀請到銅陵市住房保障局局長汪洪。汪局長,歡迎你!

汪 洪:主持人好,廣大網民朋友們下午好!

【主持人】首先請您給我們簡單介紹一下,棚改工作開展以來,我市棚戶區改造工作取得了哪些成效?我市棚戶區改造總體如何安排?

汪 洪:2014年以來,歷屆市委、市政府始終把棚戶區改造作為重大的民生和發展工程,通過棚改“出棚入樓”系列活動,開展棚改推進年、攻堅年等,累計約3.2萬戶棚改居民出棚入樓,開啟了安居宜居、樂業奔夢的新生活。2018年我市搶抓國家新一輪棚改政策機遇,自我加壓,組織對全市棚戶區開展調查摸底,做到分片核查,根據項目難點重點、輕重緩急程度,分門別類建檔立卡,掌握項目類型、用地性質,同時進一步明確改造范圍和界定標準,將原三年計劃數由6130戶調增至23000戶,并逐項分類設置準入。

【主持人】棚改話題一直備受市民關注。在節目開播前,也不少市民紛紛給我們打來電話,他們想更加透徹的了解相關政策。您看,像很多市民就想了解下咱們2019年我市計劃改造哪些棚戶區?目前推進情況如何?

汪 洪:2019年,省下達我市棚改開工任務12880套,基本建成336套。截至3月底,棚改新開工3277套,占年度任務的25.4%。基本建成336套,已提前完成省目標任務。

2019年,我市計劃實施棚戶區改造8000戶,其中棚改征收4000戶,加快推進銅官區寶山區域二期、車口片棚改二期、車站新村二期、西湖鎮聯復城中村二期、西湖鎮新圩城中村二期、郊區寶山區域二期、樅陽縣上碼頭棚戶區四期、樅陽縣正大街棚戶區二期8個滾動實施項目,新開工小楊村、有色金茂地塊、幸福渠沿線、黑砂河沿線、金口嶺礦、富貴村安置點、千禧苑小區危改等19個項目,棚改清零65個項目4000戶,安置房開工建設9604套。

【主持人】:在您看來,當前我市棚戶區改造的重點是什么?

汪 洪:2018年,按照省住建廳《關于開展棚戶區范圍和界定標準修訂工作的通知》(建保函〔2018〕2246號)要求,結合銅陵實際,我市制定了《銅陵市棚戶區改造范圍和界定標準》標準。按照“先急后緩,分步實施;盡力而為,量力而行”的基本原則,城鎮規劃區范圍內的經鑒定的D級危房、老城區內“臟亂差”區域、最不適宜居住區域是棚戶區改造的重點,按照3年內基本完成改造的目標,優先安排改造。

【主持人】:聽了汪局長的介紹之后,我市棚改的推進力度確實是非常大!那我市棚改工作又采取了哪些重大舉措?

汪 洪:為全面改善棚改居住環境、全力提升人民幸福指數,我市按照“精準棚改”的原則,全力推進棚改工作。一是項目準入精確界定。我市明確提出按照“統籌兼顧、科學規劃、量力而行、分步實施”原則,以棚改“四個重點、六個嚴禁”為界定標準,以應納盡納、應改盡改為目標導向,持續強力開展棚改攻堅行動,大力實施主城攻堅、臟亂差整治等“四項工程”,強力實施“866”行動計劃,即持續推進寶山片、車口片、小楊村等8個滾動實施項目;實施主城區片區、樅陽片區、西湖鎮片區、獅子山老城區、大通片區、東部城區等6個重點片區;組織寶山、魚頭、聯盟11隊、史村等6個安置點建設。二是安置方式精準施策。結合全市商品住房同比、環比變化周期和棚改居民安置需求,合理確定棚改三年實物安置率達和貨幣化安置率。同時根據縣區商品住房去化周期,做好分類調控。此外,我市針對棚改區域項目集中度和實物安置需求,組織原地或就近回遷安置,縮短居民安置過渡周期。據統計,2018-2020年實物安置率分別達63%、71%和70%,2019年4項8000余套安置房已基本具備開工條件,2020年2個安置項目已完成勘察設計和項目選址。三是資金保障精準可控。精確測算棚改專項債申報額度和還款能力,確保申報項目收益與融資額度符合發債要求,并明確債務額度優先保障棚改專項債券。加大棚改地塊市場化運作方式,對時間緊、安置周期短的項目,通過市場招、拍、掛等方式建設,掌控項目建設進度;對項目分散、不是商住用地和部分滾動實施的貨幣化項目,分年度納入建設規劃,提前做好謀劃推介工作。四是項目實施精準高效。制定完善《銅陵市2018-2020年棚戶區改造計劃》,成立棚改指揮部,召開全市性棚戶區改造工作推進大會,同時建立市長每季、分管市長每月、棚改辦每周協調推進等制度。出臺《棚戶區改造工作實施方案》等,采用交納風險保證金制度、項目部掛圖作戰、設立現場視頻監控等方式,高效推動棚改項目落實。創新改造方式,針對棚改征收中的“疑難雜癥”,實行轄區集體研究、隨時報備機制;建立市級特事特辦、特事快辦“綠色通道”;為寶山區域居民量身定做購買安置點市場性質、保障性質成本價房、房票、選擇租購保障房等七種安置方式;對低收入群體多、資金困難問題,實行居民與政府產權共有;打通公租房用于符合住房保障條件的棚改居民安置通道,最大程度滿足棚戶區居民的安置需要。

【主持人】:下面我們再來談一下我市公租房的有關情況,目前我市公租房的實施情況如何呢?

汪 洪:目前,我市政府投資公租房累計開工18015套(不含已依照規定盤活的公租房)已全部竣工,竣工率100%;累計分配17401套,分配率96.6%。按照今年的列入國家計劃的政府投資公租房(不含已依照規定盤活的公租房)配租要完成97%以上的要求,2019年,我市應完成分配168套(累計17475套),今年1-3月份,我市累計新增分配公租房94套。

【主持人】:那么,近年來,我市住房保障政策有哪些變化呢?

汪 洪:我市住房保障經歷三個階段:1998-2007年以經濟適用房保障為主;2008-2011年實行經濟適用房和廉租房、公租房并行保障;2011年9月以后,實行公租房(人才公寓)、廉租房、經濟適用房并軌運行,逐步形成“并軌運行,全面覆蓋;嚴格審核,合理輪候;租補分離,分檔補貼;租售并舉,共有產權;適度持有,保證供應”的住房保障架構,中低收入住房困難群體基本實現應保盡保的目標。具體政策有:

2015年,我市在2011年制定《銅陵市保障性住房建設管理辦法》(銅政〔2011〕51號)的基礎上,修訂印發了《銅陵市保障性住房管理辦法》(銅政〔2015〕20號),明確符合住房條件(人均不超過15平方米)、收入條件(不超過人均可支配收入的60%)、財產標準(人均不超過5萬元、未登記有小型車輛)的市轄區居民納入住房保障范圍;

2016年,出臺《銅陵市人民政府辦公室關于調整我市保障性住房管理相關事項的通知》(辦〔2016〕90號),將以《居住證》為載體,取得本市《居住證》并居住2年以上且符合《銅陵市保障性住房管理辦法》規定條件的非本市戶籍人口,納入住房保障范圍; 將人均年收入不高于上年度本市城鎮居民人均可支配收入的60%調整到70%;

2017年,出臺《銅陵市人民政府辦公室關于進一步做好保障房分配管理有關事項的通知》(辦[2017]55號),將符合《銅陵市保障性住房管理辦法》(銅政〔2015〕20號)“住房”準入條件但不符合“收入、財產”條件的家庭納入保障范圍;將人均年收入不高于上年度本市城鎮居民人均可支配收入的70%調整到80%,以基本養老金為生活來源的不高于本市城鎮居民人均可支配收入的90%,使更多中低收入群體納入我市住房保障范圍。

【主持人】:我市住房保障的覆蓋范圍?

汪 洪:按照銅陵市城鄉一體化改革的總體要求,為加快解決本市中低收入家庭住房困難,同時吸引外來群體在銅就業、發展,切實打造無障礙有溫度的城市,銅陵市提出了城鄉一體化的住房保障工作舉措,依托《居住證》制度,住房保障向全市城鄉戶籍的中低收入家庭,向新就業人員、外來務工人員、引進人才等各類住房困難群體全面覆蓋。申請對象的收入條件按照我市住房保障水平適時進行調整,已逐步放寬到“財產、收入”不受限制。通過租金的分檔補貼實施調控,逐步實現所有在銅、來銅就業和生活的住房困難群體“住有所居”的目標。

【主持人】:我市住房保障的保障方式有哪些呢?

汪 洪:目前,銅陵市公租房保障方式主要分兩種:實物保障和貨幣化保障。其中:貨幣化保障分兩類,一類是租賃補貼,另一類是租金補貼。實物保障即是傳統意義上的公租房實物配租;租賃補貼是面向全市低保和低收入家庭實行的貨幣化保障方式,以家庭人口為保障單位,按人口發放租賃補貼;租金補貼則是除公租房實物配租實行的租補分離,分檔補貼以外,推行的“市場化租金補貼”方式,覆蓋全市所有住房困難群體。即符合公租房保障條件的家庭,可以承租政府投資公租房,也可以按市場化自行承租房源,承租市場房源的,依然享受公租房租金補貼。共同申請人在3人以內,補助面積不超過55㎡(高層可放寬到65㎡)、4人以上補助面積不超過65㎡(高層可放寬到75㎡)。實際租金高于政府公布的同地段保障房市場租金標準的,按公布的保障房市場租金標準補貼;實際租金低于政府公布的同地段保障房市場租金標準的,按實際租金補貼。

【主持人】我市保障性住房的分配與公平性如何?

汪 洪:我市保障性住房分配,全部實行申請、審核、公示、輪候制度,保障性住房供應的全過程全面向社會公開,保障“公平、公正”。一是審核過程嚴格。嚴把入口關,實行社區、轄區兩級審核公示機制,做好住房保障等社會救助新申請對象信息比對工作。嚴把核對關,制度上規范核對工作流程。嚴把培訓關,幫助基層更好更快的做好核對工作。嚴把反饋關,促使核對工作成果真正落實。嚴把安全關,確保核對對象信息安全。二是嚴格執行輪候公示制度。嚴格按住房困難狀況、申請的時間先后順序實行輪候,低保家庭等群體無論何時申請都優先予以保障,經輪候獲得保障資格的人員名單全部向社會公示。三是完善房源“三公開”制度。保障性住房供應前,房源情況通過報紙、政府和部門網站公開;在保障性住房項目現場,將房源情況上墻、上板,由經審核符合條件的對象按順序自主選擇。

【主持人】好的,非常感謝汪洪局長的詳細解讀,由于時間的的關系,本期訪談到這里就要結束了,再次感謝汪局長做客我們的訪談欄目,也感謝網民朋友們的收看。下期節目再見!

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