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巧做監管“加減法” 提質提速提效能

來源: 銅陵新聞網—銅陵日報 編輯:章玲玲 2019-06-20 07:44:11  

巧做監管“加減法” 提質提速提效能

——我市公共資源交易監管工作成效在全省作經驗交流

銅陵新聞網訊(記者 汪偉)6月18日,省發改委召開2019年全省公共資源交易重點工作推進會,銅陵市公共資源交易監督管理局等2家單位在會上作了交易監管工作成效經驗交流發言。近年來,我市公共資源交易監管工作緊緊圍繞“交易電子化、服務標準化、監管智能化”的目標,通過完善體制機制、健全制度規則、規范市場主體管理、強化全過程監管,實行“3減4加”工作法,有效解決了一批痛點、難點、堵點問題,實現了公共資源交易提質提速提效。

優化制度簡流程 “瘦身消腫”做減法

做好招標范圍的減法,敢于取舍提質效。修訂出臺《銅陵市公共資源交易目錄》,按規定及時調整招標限額標準,規范招標的項目范圍。在簡化非招標方式工程建設項目交易方式上,重新組建小額工程企業備選庫,入庫對象限定為注冊地在本市行政區域內具有獨立法人資格的企業,在提高交易效率的同時,有效減少稅源流失、外地企業中標后轉包等問題。在招標代理選擇上,科學界定醫療設備集中采購范圍,有效緩解集采機構人手不足、采購效率不高的問題。

做好開評標過程的減法,優化流程提質效。在交易電子化的基礎上,實現交易文件和中標結果備案全程電子化,代理機構足不出戶即可完成備案工作。同時,進一步優化評標程序,將評審順序調整為商務標、技術標、信用標,調整后的各項審查只圍繞中標候選人進行,減少了評審工作量90%以上。

做好交易結果的減法,破解難題提質效。針對市政和房建項目不合理低價中標現象,通過修訂招標文件范本、設置報價下浮率建議指標、現場隨機抽取確定評標基準價,引導投標人理性報價。針對會展論壇服務采購流標情況較多、周期較長的問題,在依法合規選用采購方式的前提下,采用“便捷化”方式,對采購活動中符合要求的供應商不足3家等特殊情況的后續采購方式作出明確規定,有效避免了項目流標較多問題。

頂層設計固主干 打好“補丁”做加法

做好交易規則的加法,以制度贏質效。出臺《關于進一步規范招標(采購)限額以下項目交易活動的指導意見》,明確招標采購程序、組織機構、招標采購方式選擇等,保障交易活動規范、高效完成。制定《銅陵市工程招投標管理辦法》等,有效遏制投標人低價搶標、部分中標企業實力不強、服務質量不高等問題。出臺《銅陵市公共資源交易行政處罰自由裁量權基準》,在法律規定范圍內細化行政處罰裁量權標準。

做好交易服務的加法,以服務提質效。堅持靠前服務,主動對項目單位重大項目交易文件的質量提前把關。積極優化營商環境,對通過網絡平臺下載的電子招標文件,取消招標代理機構標書工本費收取,全年為投標企業節約2000萬元以上;提倡將招標代理服務費列入招標項目成本,減輕中標人負擔;推行政府采購合同線上信用融資,幫助中小微企業解決融資難、融資貴等問題。在依法合規前提下積極扶持省內企業發展。

做好事中監管的加法,以不缺位保質效。把好交易文件質量關,將交易文件發布前的事前審查環節調整為交易文件發布后的監督檢查。把好開評標現場的監管關,堅持開評標現場巡查機制,建立與市交易中心、業主單位開評標現場聯絡、聯動機制,指導業主單位及時準確處理質疑異議,大幅減少了標后的投訴量等。

做好事后監管的加法,以規范促質效。建立健全工程建設項目交易市場與履約現場“兩場聯動”機制,結合省委巡視反饋問題整改,會同住建、財政、審計等部門建立工程建設領域招投標檢查的長效機制。深入開展招投標領域掃黑除惡專項斗爭,有效凈化市場環境。

記者從市公共資源交易監督管理局獲悉,今年將進一步完善制度規則、優化營商環境、提升監管水平、強化市場管理、打造專業化隊伍,全面提升公共資源交易監管工作規范化、高效化、智慧化、專業化水平。

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